正安县地处武陵山集中连片特殊困难地区，是贵州省16个深度贫困县之一，遵义市 的深度贫困县。年全县建档立卡贫困人口户人，贫困发生率达21.33%。近年来，正安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起脱贫攻坚重大*治责任，立足实际苦干实干，遵循规律大胆创新，“七聚七战”克难攻坚，高质量实现农村人口全部脱贫。年3月，省*府发布关于正安等24个县（区）退出贫困县序列的公告，红色革命圣地遵义至此全部脱贫，整体出列，正安县彻底撕掉贫困标签。
一是聚力*建引领，战出“众志成城”。全面加强*的领导，建强指挥、帮扶、管理、保障“四大体系”，在战略安排上高位推动，在战斗指挥上令出必行，在作战队伍上尽锐出战。“三级一体”构建指挥体系。组建“县、镇、村”三级*组织作战指挥体系。县级总指挥部由县委书记、县长任总指挥长，所有*令均由县总指挥部执行副总指挥发布，*令统一。全县43名县级领导干部全部下沉一线任乡镇指挥部指挥长或副指挥长，对所挂乡镇脱贫攻坚和其它工作实行包保包干，一包到底。村级作战队由所有乡镇副职任队长，全面负责本村脱贫攻坚及各项工作。三级指挥体系实行一周一调度、一日一研判，做到工作 时间调度、资金 时间安排、人力 时间调配、问题 时间解决。尽锐出战建强帮扶体系。“组织在前，*员在先，我是*员我先上。”19个县直单位主要负责人带队，余名驻村干部下沉一线。村级全面成立临时*支部，对村支“两委”、同步小康驻村工作队、脱贫攻坚作战队、*员致富带头人进行统一管理，全面推行“”帮扶机制，全县名*员和干部参与攻坚，实现户名建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖，形成“千*万马齐上阵，万众一心战深贫”攻坚态势。双向激励健全管理体系。“明制度于前，重威刑于后”，强化正向激励和反向倒逼。出台《脱贫攻坚问责办法》《整治干部不担当不作为问题实施方案》等制度，进一步传导*令如山的*治意识；坚持严督实导，依托市县镇三级督导体系，进一步倒逼令出必行的工作作风；坚持激励与约束并重、严管和厚爱结合，制定出台《关于做好脱贫攻坚一线干部激励关怀工作的意见》，全面落实各项工作保障，大力推荐宣传表彰和提拔重用脱贫攻坚 干部。年以来，在脱贫攻坚一线提拔使用干部人；脱贫攻坚领域共**纪处分42人，进一步激发了三*用命的责任担当。整合优化完善保障体系。创造性开展涉农资金统筹整合试点。制定出台《正安县统筹整合财*专项资金开展脱贫攻坚改革试点方案》《正安县统筹整合使用财*涉农资金项目管理制度（试行）》等；坚持规划引领、明确整合方式，构建“资金统筹、重点突出、程序规范”的涉农资金管理工作模式；切实发挥财*、审计、纪检部门监管职责，及时排查，保障统筹资金规范使用、效益突出。实现“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头出水”。实践证明，脱贫之路无坦途，“每遇敌，必亮剑”，只要上下一心、集体亮剑，将士用命，士子用心，则贫困必除。
二是聚力 施策，战出“不落一人”。脱贫攻坚， 为先。“只有打得准，发出的力才能到位。”认真贯彻“核心是 、关键在落实、确保可持续”的要求，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个关键问题， 施策出实招、 推进下实功、 落地见实效。“大走访大排查” 底数。忠诚践行*的群众路线，始终把“大走访大排查”作为致胜法宝，围绕对象 、信息 、问题 ，全县领导干部每年至少开展2轮全覆盖大走访大排查、组织全体帮扶责任人每月至少1次到贫困户走访排查。通过多轮次、多渠道、多形式、多角度的走访排查，彻底盘清了全县目标底数和问题底数，做到“显微镜下看细菌，清清楚楚、一目了然”。“四一一模式” 打法。创新开展“四一一”模式，即“一村一台账” 战区、“一组一绘图” 战点、“一户一方案” 战策、“一人一办法” 战术。通过“四一一”模式，实行因村因组因户因人施策，实现战术打法更 、更高效。“五到户六到人” 措施。有针对性提出“五到户六到人”帮扶措施。即结对帮扶到户、帮扶规划到户、项目安排到户、产业扶持到户、*策兑现到户；*策宣传到人、技术培训到人、岗位落实到人、资金补助到人、跟踪监测到人、扶志扶智到人。通过靶向发力，滴灌施策，下足“绣花功夫”，发扬“钉钉子精神”，阐释了脱贫攻坚的核心 要义，系好了 颗扣子。
三是聚力基础夯实，战出“山乡巨变”。积极抢抓供给侧结构性改革的历史机遇，大力推进公共服务设施建设，全面补齐基础设施和弱项短板，彻底改善生产生活条件，促进优质产品和服务供给，确保“六个小康”到村到户到人。“一幅图”布局，推动交通大改善。“交通先行，路通百通，山门打开天就亮了。”围绕“拓宽外围交通网络、完善内部交通循环”两大目标，不断完善交通布局，共投入资金约亿元，建成高速公路、县乡道、通组路、进寨路等共计公里，客运车通村，水泥路连户，切实打通群众出行的“ 一公里”。“一盘棋”推进，提升了电讯覆盖率。加快推进电力通讯改造升级，同步建立问题清单、需求清单和建设清单，逐一破解电力和通讯扶贫问题。实施电网改造公里，全面清除木电杆、解决低电压台区，实现农村生产生活用电全面保障；一体化构建联网配套、功能完善、覆盖城乡的电讯网络，建成通讯基站个，实现30户以上自然村寨通讯信号全覆盖。“一张网”治理，织牢饮水安全网。坚持“建管并重”，强力推进骨干水源、农村安全饮水工程建设，探索建立“*府补助、部门牵头、群众参与”建后管护机制，创新落实“一村一水管员”，形成“专人管理、以水养水”的长效机制，有效解决40余万人安全饮水问题，实现农村人口安全饮水全覆盖。“一片景”提升，实现住房全保障。围绕“四改二化一拆除”，实施房屋除险加固工程，全面推进以黔北民居元素为主要风格的人居环境改造，累计实施农村住房安全保障户、人居环境改造户；积极治理农村脏、乱、差，实现乡村净化、绿化、美化。“银蛇满山挲，金龟遍地爬”的山乡巨变，奠定了脱贫致富奔小康的坚实基础。
四是聚力民生福祉，战出“群众笑脸”。“*的*策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。坚持“不落一户一人”底线思维，着力解决“两不愁三保障”突出问题，坚决破除“中梗阻”，推动各项民生*策落地见效。教育扶贫应助尽助。全面开展教育扶贫工作，新（改、扩）建公办学校91所。紧盯“控辍保学、资助落实”两个重点，持续落实“七长”责任制，及时兑现教育资助*策，确保适龄儿童“应学尽学、应助尽助”，全面杜绝“因贫辍学”“因学返贫”。健康扶贫应补尽补。全面实施“三重医疗保障”，健全完善“先诊疗后付费”和“一站式即时结算”机制，切实解决群众医疗保障问题。医院，全面实施镇卫生院、村卫生室改（扩）建，进一步加强农村医师队伍建设，大力推行乡村医生签约服务，实现家庭医生签约服务全覆盖，以全民健康助力全面小康。易地扶贫应搬尽搬。建成14个县乡安置点，共搬迁群众户人；同步认真做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，进一步实施“支部堡垒”“*群连心”“服务创新”“*建安居”“文明提升”*建五大工程，推动瑞濠社区成立全省 个安置地街道*工委，探索创新单位帮栋、企业帮元、干部帮户和转户口、转低保、转教育的“三帮三转”机制，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。兜底扶贫应保尽保。全面落实社会保障兜底*策，探索了民*兜底保障“”工作模式。即通过组建一个机构、制定一个方案、完善一套制度、签订一份责任书、建立一份档案，落实特殊困难人员五个动态服务管理目标。累计兜底保障户人，特困供养人，实现“应保尽保、应扶尽扶”。只要确保*的*策全面准确落地落实，群众一定会用满意的笑脸给我们的“答卷”打上高分。
五是聚力产业革命，战出“大山奇迹”。“有粮又有钱，日子比蜜甜。”坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，突出区域特色、优化整合资源，坚持开发式扶贫，着力做大产业规模，做长产业链条，做响产业品牌，变资源禀赋和生态优势为经济优势。“无中生有”催生吉他产业。三十年前，正安人“敢闯敢试”，“三百娘子*”南下广东，开启了贵州有组织地向沿海地区劳务输出的先河。三十年后，正安“敢为人先”，大力探索从“劳务输出”到“雁归兴正”的工业带贫新路子，通过“筑巢引凤”，将外出务工人员引回来，并通过 招商形成集群产业，“无中生有”培育了当今世界 的吉他集群制造基地，现有吉他企业72家，年产销万把，销往全球30多个国家和地区，辐射带动就业1.4万人，帮助人稳定脱贫。省委书记孙志刚同志称赞“正安创造了奇迹，在大山深处创造了一个大产业”。差异发展做优白茶产业。以“改造提升老产业、培育壮大新品牌”为思路，立足差异化布局特色新品种“正安白茶”，通过建基地、占市场、创品牌，短短时间以其独特的品质优势迅速发展壮大，获得了“中国白茶之乡”金字招牌，成为全县脱贫“造血”的生力*。全县建成茶园28万亩（其中白茶18万亩），覆盖农户20余万人，其中贫困人口5.5万人。立足禀赋优化特色产业。紧扣“八要素”“五步工作法”， 定位“2+4”主产业布局，以坝区为核心，着力调减传统低效农业，实行长短结合、以短养长，大力培育方竹笋、野木瓜、高粱、白芨、“半亩鸡”等优势特色产业。按照“企业+合作社+农民”的组织方式，推进“村社合一”，发展集体经济，推动电子商务扶贫。深入推进“三变改革”，探索资产收益扶贫，探索实践“两投入三联结”利益联结方式，促进群众多元创收和集体经济持续壮大，确保户户有致富项目、人人有增收渠道。抢抓机遇开发优势能源。践行工业强县和大工业带动大就业的发展理念，助推县域经济跨越式发展。围绕区块内页岩气资源，聚焦建设国家千亿级能矿工业开发区战略目标，扎实推进页岩气全产业链发展。通过矿井规模化作业，现已基本形成5亿方年产能规模，取得页岩气开发阶段性成效。“适合自己的才是 的”，盯死做牢做细做深并久久为功，是产业发展和突出扶贫成效的关键所在。
六是聚力内生动力，战出“鱼水情深”。脱贫攻坚没有巧，群众路线是个宝。把培育干部和教育引导服务群众结合起来，把满足群众民生需求同提高群众文明素质结合起来，把脱贫攻坚和社会治理结合起来，让志气昂扬、正气巍然、民气汇聚的巨大潜能不断释放。志智双扶强志气。通过“三比三看三思”思想净化行动、核心价值观融入行动、“*群连心干群齐心”文艺塑*行动等载体，开展自尊、自重、自主、自强系列励志教育活动，引导群众自觉抵制“等靠要”落后思想，推动形成村比村户比户“赶帮超”的良好氛围。聚焦青年职业农民培养，兴办新时代青年农民学校，全面推行“导师制”，进一步强化技术服务和人才培养。充分利用新时代农民讲习所等平台，开展种养殖、餐饮、家*服务等技术培训。累计实现新增农村劳动力转移就业人次。提升农民脱贫致富的本领，增强发展信心和底气。德法双治扬正气。广泛开展“移风易俗示范村”“乡风文明示范户”“最美家庭”“好邻居”“慈母、贤妻、孝女”评选活动，以凡人善举引导人、塑造人，让贫困群众学有榜样、追有目标、干有典范。以村规民约为抓手，不断完善村民自治体系，着力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。坚持用创新思维开展法治扶贫，惩治好逸恶劳、争戴穷帽、不赡养老人、不抚育儿女等陋习恶习。累计开展法治宣传教育3.5万场次，教育调处不孝敬、不赡养老人纠纷起，打击训诫争当贫困户、争要扶贫*策对象人次，调解矛盾纠纷起，有效提升乡风文明水平。干群双促聚民气。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动广大*员干部在脱贫一线守初心、担使命、抓落实。常态化开展结对帮扶“三个一”“五比六不乱”“话脱贫、感*恩、颂*情、跟*走”系列活动，积极引导群众主动参与乡村治理，在脱贫攻坚中处处呈现“干群情深建家园、同频共振战贫困”的美丽画卷。
七是聚力帮扶协作，战出“叠加效应”。巧借外力促内力，强化资金、项目、技术、推介等外部支持，提高动员整合资源效率，注重帮扶协作由“输血式”向“造血式”转变，闯出一条符合自身实际和时代要求的发展新路、正路、硬路。沪正协作提质效。把握上海杨浦区对口挂帮机遇，坚持**互访高位推动沪正扶贫协作，以“组团式产业扶贫”为抓手，引导上海农业、科技、供应链、电商等企业组团参与，实施“全产业链改造”，确保正安农产品“产得出”“运得出”“卖得出”。成功引进龙头企业来正注册成立农业公司，取得贵州 张活禽进沪许可证。创建沪遵劳务协作就业创业扶贫远程视频指挥中心，有序开展劳务协作，推进就业扶贫。累计吸纳和利用上海帮扶资金1.66亿元、援建项目个，全面助推正安脱贫攻坚。*企挂帮聚合力。包括国家开发银行在内的28家中央和省市单位帮扶正安，各级领导高度重视驻村帮扶工作，共计深入一线调研脱贫攻坚工作余次，帮助落实项目余个，统筹解决资金余万元，仅国家开发银行就累计提供贷款近50亿元。深入实施“百企连村”等工程，动员家企业帮扶90个贫困村，投入帮扶资金余万元，动员社会各界捐助资金1.5亿元。文*扶贫展风采。充分发掘运用并激发，以宣传思想文化系统和教育系统为主体，来正对口挂帮的文*队伍人才荟萃、智力密集、联系面广、带动力强的独特优势，聚焦特色产业优质产品，用好免费广告扶贫、网络扶贫、教育扶贫、社科扶贫、舆论扶贫，开创“明星+电影+电商”扶贫新模式，打造系列文艺文化作品及宣传片，提升正安美誉度知名度和“软实力”。各级各方的扶贫协作，体现了“和衷共济、风雨同舟”的强大力量。
脱贫攻坚是一场深刻生动的社会变革，也是一场波澜壮阔的人民战争。它的顺利实施和全面胜利，极大地促进了县域经济全面跨越、发展环境全面改善、民生保障全面提质。在这个历史进程中，广大*员干部冲锋在前，社会各界、人民群众广泛参与，进一步强化*员干部的责任担当和素质能力的提升，优化和密切了*群干群关系，不断厚植*执*的群众基础，激发出群众强大的内生动力。在乡村振兴再出发的征程中，只要坚定不移持续抓好巩固提升、坚定不移持续改善基础环境、坚定不移保障就业创业、坚定不移激发内生动力，敢为人先、拼搏创新，厚植于民、追求卓越，就一定能交出一份人民满意的时代答卷。
来源：正安县扶贫办
主办单位：贵州省扶贫办
承办单位：贵州日报当代融媒体集团中国*刊网采编中心
编辑：蒋明镏
审校：郑娟曾令江王家金
投稿-
投稿邮箱：gzfpxjc
.